未來城市藍圖 河南推出城市規(guī)劃建設新政

6月28日獲悉，省委、省政府下發(fā)《關于加強城市規(guī)劃建設管理工作的意見》，從優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局、強化城市規(guī)劃工作、塑造城市特色風貌等10個方面，出臺38條具體舉措�！兑庖姟访鞔_提出，將力爭用5年左右時間，實現(xiàn)城市有序建設、合理開發(fā)、高效運行。 

空間布局

鄭州將打造國際性工商業(yè)中心，開港經(jīng)濟帶開建，河南的城鎮(zhèn)體系將進一步趨于合理化，各地的城市布局也更加明晰。 

《意見》明確，對于省會鄭州，要提升鄭州的國家區(qū)域性中心城市地位，實施國際商都發(fā)展戰(zhàn)略，突出“樞紐建設、產(chǎn)業(yè)體系、城市環(huán)境”三大核心任務，建設以國際物流中心為基礎的國際性工商業(yè)中心。 

● 洛陽：鞏固提升洛陽中原城市群副中心城市地位，打造文化示范區(qū)、生態(tài)宜居地、開放創(chuàng)新城。 

● 開封：推動開封建設新興副中心城市，建設開港（開封、鄭州航空港）經(jīng)濟帶、鄭汴產(chǎn)學研示范帶、沿黃生態(tài)帶，促進鄭汴港協(xié)同發(fā)展，打造鄭汴一體化升級版。 

● 其他省轄市：要以中心城區(qū)為核心，優(yōu)化空間布局和發(fā)展形態(tài)，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)建設和老城區(qū)改造，帶動組團縣（市）發(fā)展。 

● 縣級城市：要把縣級城市作為推進新型城鎮(zhèn)化的主陣地，推動省直管縣（市）加快建設地區(qū)副中心城市。鼓勵符合條件的縣撤縣改市。 

● 省直管縣：推動省直管縣（市）和納入中心城市組團的縣（市）發(fā)展成為50萬人口以上的中等城市，選擇一批縣城培育發(fā)展為30萬人口左右的新興城市。

● 鎮(zhèn)：因地制宜、突出特色，積極培育小城鎮(zhèn)，推動具備條件的重點鎮(zhèn)發(fā)展成為小城市。 

值得一提的是，河南明確，要以鄭州、開封和鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)為依托，構(gòu)建大鄭州都市區(qū)，建設中原城市群核心增長極。

城市特色：3至5年實現(xiàn)城市設計全覆蓋

根據(jù)《意見》，從2016年起，各市縣要全面開展城市設計工作，爭取用3至5年時間實現(xiàn)城市設計全覆蓋。通過城市設計，從整體平面和立體空間上統(tǒng)籌城市建筑布局，推進城市人文特征與自然生態(tài)景觀相融合，單體建筑設計方案必須在形體、色彩、體量、高度等方面符合城市設計要求。 

為更好地加強對歷史文化名城名鎮(zhèn)、歷史文化街區(qū)等保護傳承和合理利用，我省將用3年左右時間，完成所有城市歷史文化街區(qū)劃定和歷史建筑確定工作，并向社會公布。 

如何確保一張藍圖繪到底？我省提出，將建立省政府向所轄城市派出城市規(guī)劃督察員制度，對城市規(guī)劃編制、審批、實施和修改進行全過程監(jiān)督，實現(xiàn)規(guī)劃督察全覆蓋。 

提升承載鄭汴洛將啟動“退店還路”

在提升城市承載能力方面，要優(yōu)化街區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，加強城市街區(qū)的規(guī)劃和建設，分梯級明確新建街區(qū)面積，推動發(fā)展開放便捷、尺度適宜、配套完善、鄰里和諧的生活街區(qū)，解決交通路網(wǎng)布局問題，促進土地節(jié)約利用。 

新規(guī)明確，新建住宅要推廣街區(qū)制，原則上不再建設封閉住宅小區(qū)，已建成的住宅小區(qū)和單位大院要因地制宜，區(qū)別不同情況，通過功能評估，逐步實現(xiàn)內(nèi)部道路公共化。 

根據(jù)目標，到2020年，我省城市建成區(qū)平均路網(wǎng)密度要提高到8公里/平方公里以上，道路面積率達到15%。同時，鄭州、洛陽、開封等城市要開展“退店還路”行動，力爭用2至3年時間，將臨街違建商鋪清退還路，“住改商”店鋪恢復居住功能。 

居民出行：2020年中心城區(qū)公交站點500米服務半徑全覆蓋

交通方面，我省將加強自行車道和步行道系統(tǒng)建設，推進城市公共自行車系統(tǒng)建設，倡導綠色出行。合理配置停車設施，鼓勵社會參與，放寬市場準入，逐步緩解停車難問題。加快電動汽車充電設施建設。 

公共交通將進一步優(yōu)先發(fā)展，統(tǒng)籌公共汽車、輕軌、地鐵等多種類型公共交通協(xié)調(diào)發(fā)展。到2020年，實現(xiàn)城市中心城區(qū)公共交通站點500米服務半徑全覆蓋，鄭州、洛陽公共交通分擔率達到40%以上。 

市政建設：2020年城市燃氣普及率達到97%

和居民生活相關的市政建設中，供水方面，將實施供水水質(zhì)提升工程，在公共場所推廣直飲水，到2020年，全省城市公共供水普及率力爭達到98%；實施燃氣延伸工程，到2020年，全省城市、縣城和建制鎮(zhèn)燃氣普及率分別達到97%、90%、80%以上；實施供暖工程，到2020年，適合集中供熱的城市，社會公共服務單位、新建小區(qū)基本實現(xiàn)集中供暖，省轄市供熱普及率達到75%。 

住房保障：航空港區(qū)、鄭東新區(qū)新建商品住宅今年起告別毛坯

以滿足新市民住房需求為出發(fā)點，建立購房與租房并舉、市場配置與政府保障相結(jié)合的住房制度，滿足居民多層次需求的住房供應體系。 

到2020年，我省將基本完成現(xiàn)有的城鎮(zhèn)棚戶區(qū)、城中村和危房改造。加快發(fā)展成品住宅，提高住房品質(zhì)，到2020年全省新建商品住宅基本實現(xiàn)無毛坯房。鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)、鄭東新區(qū)從2016年起，新開工商品住宅將全部執(zhí)行成品房標準，告別毛坯房。 

宜居環(huán)境：2020年全省城市人均公園綠地面積達12平方米

《意見》明確，將恢復城市自然生態(tài)，優(yōu)化城市綠地布局，到2020年，全省城市人均公園綠地面積達到12平方米，建成區(qū)綠地率達到36.5%。 

加強社區(qū)服務場所建設，形成以社區(qū)級設施為基礎，市、區(qū)級設施銜接配套的公共服務設施網(wǎng)絡體系，加快體育場、室外體育活動廣場，體育館、游泳館池和全民健身綜合館建設，推動既有社區(qū)和新建居住區(qū)按標準新建、改擴建體育場地和設施，到2020年，力爭各市、縣（區(qū)）體育場所和設施實現(xiàn)標準化配置，社區(qū)體育設施覆蓋率達到100%。（文章來源：《中原網(wǎng)》）